Обучение по охране труда в организации
Часто возникает вопрос как правильно организовать обучение по ОТ на предприятии и какие процедуры необходимо выполнить.
Работодатель может проводить обучение и проверку знаний требований охраны труда для своих работников самостоятельно. Лицензия для этого не требуется.
Работники организаций проходят обучение по охране труда по соответствующим программам.
При этом обучение может проходить:
- В обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них аккредитации и лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
- В самой организации (при наличии комиссии по проверке знаний требований охраны труда) (п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29).
Есть перечень исключений, при которых обучение по охране труда проводится исключительно в обучающих организациях:
- Работодатели (руководители организаций, предприниматели);
- Заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
- Инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
- Специалисты служб охраны труда;
- Члены комиссий по охране труда;
- Организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
- Доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).
Все остальные работники должны проходить обучение в своих организациях, и там же проходить проверку знаний требований охраны труда.
Поэтому сотрудники :
- не проводящие инструктажи по охране труда с подчиненными,
- не назначеные ответственными по охране труда в подразделении,
- не разрабатывающие планы производства работ,
- не участвующие в выдаче наряда-допуска.
подлежат обучению в своей организации.
Таким образом можно выделить небольшой алгоритм организации обучения сотрудников в организации:
1. Со всеми новыми сотрудниками, лицами проходящим стажировку, находящимся в командировке в вашей организации проводится обучение по охране труда виде проведения вводного инструктажа по ОТ (инструктаж проводит СОТ или отвественное лицо отданное приказом).
2. Обучение по охране труда в виде проведения инструктажа на рм по ОТ проводит как правило руководитель структурного подразделения.
3. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
4. Обучение безопасным методами приемам выполнения работ. Работники рабочих профессий обучаются работодателем. Он же определяет и форму, порядок и продолжительность такого обучения, а также методы проверки знаний по охране труда.
Согласно п.2.2.1 Порядка работодатель обязан организовать такое обучение для своих работников в течении месяца после приема на работу. В ходе такого обучения работник должен не только освоить безопасные методы труд, но и научиться правильно использовать СИЗ и средства коллективной коллективной защиты.
Нормативные требования к такому обучению для своих работников отличаются в зависимости от вида и категории работ. Проверить полученные знания и практические навыки должен непосредственный руководитель работ.
5. Прохождение стажировки на рм. Если должность предусматривает вредные и/или опасные условия, сотруднику необходимо обеспечить прохождение стажировки.
6. Обучение по охране труда в виде прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда ПДК по ОТ.
Обучение по охране труда в организации проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда (п. 2.3.4 Порядка № 1/29).
Программы обучения по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений организации. Специалист по охране труда оказывает им методическую помощь.
Трудовым кодексом, федеральным законом или другим нормативным актом может быть установлено требование согласовать документ с профсоюзом. Перечень вопросов и заданий нужно согласовать с профсоюзом (ч. 2 ст. 330.2 ТК РФ и постановление Правительства РФ от 24 мая 2012 г. № 506).
Минтруд России создает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда. На их основе разрабатываются и утверждаются программы обучения по охране труда. Для этого примерные программы дополняются недостающими тематическими разделами, тезисами и учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ.
Для разработки собственной программы используют следующие документы:
- Примерная программа обучения по охране труда работников организаций, утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.;
- Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.;
- Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, утв. приказом Минтруда России от 21 июня 2003 г. № 153;
- Типовая Программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний), утв. Минтрудом России 12 мая 1996 г.
Составляя программу обучения, необходимо использовать межотраслевые правила, типовые инструкции по охране труда и другие нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.
В программу включают информацию:
- об основах охраны труда;
- об основах управления охраной труда в организации;
- об особенностях обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности;
- о защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Конкретный срок действия программ обучения по охране труда законодательством не установлен. Необходимые изменения вносятся, если изменились локальные акты, правила по охране труда и другие нормативные акты по охране труда.
Необходимо дополнить программу тематическим планом обучения по охране труда. За основу применяют Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденные Минтрудом.
В завершении составляются экзаменационные билеты для итоговой проверки знаний. Следует убедиться, что в билетах не содержится вопросов по темам, которых не было на обучении.
Ответственность за отсутствие обучения
Если в организации нет программы обучения, работодатель не сможет доказать, что его сотрудники обучены по охране труда. Необученных сотрудников запрещено допускать к работе. За нарушение инспектор ГИТ наложит штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- руководителю организации на сумму от 15 000 до 25 000 руб.;
- предпринимателю — от 15 000 до 25 000 руб.;
- организации — от 110 000 до 130 000 руб.
Инспектор ГИТ может увеличить штраф пропорционально количеству работников, которых допустили к работе без обучения и проверки знаний по охране труда. Представители ГИТ объясняют это тем, что допуск к работе конкретного сотрудника образует самостоятельное административное правонарушение.